Avvocatura europea per l'Ucraina: Aggiornamenti di maggio 2026

1 maggio 2026 - Aggiornamento strategico bisettimanale

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Unione Europea

L'UE sblocca e finalizza il prestito all'Ucraina da 90 miliardi di euro

• Il 23 aprile, dopo L'Ungheria ha tolto il veto, il Consiglio ha adottato l'ultimo passo giuridico per il Prestito di sostegno all'Ucraina da 90 miliardi di euro, che sosterrà l'industria della difesa ucraina e allo stesso tempo eserciterà pressioni sui settori energetico, finanziario e militare della Russia, consentendo l'inizio dei pagamenti nel secondo trimestre del 2026. Il prestito è destinato a coprire i bisogni più urgenti dell'Ucraina nel 2026 e 2027.

• Il finanziamento è suddiviso in 30 miliardi di euro per il sostegno macroeconomico e 60 miliardi di euro per la capacità industriale di difesa dell'Ucraina, compreso l'acquisto tempestivo di prodotti per la difesa dall'Ucraina, dall'UE, dai paesi SEE-EFTA e da paesi terzi autorizzati.

• Per il 2026, il Consiglio ha approvato un sostegno accessibile di 45 miliardi di euro per l'attuazione della strategia di finanziamento dell'Ucraina per il 2026: 8,35 miliardi di euro attraverso l'assistenza macrofinanziaria, 8,35 miliardi di euro attraverso lo Strumento per l'Ucraina e 28,3 miliardi di euro per la capacità industriale di difesa.

• Il prestito non è un aiuto in bianco. Le erogazioni sono legate a un “robusto e condizionato,”, tra cui l'adesione dell'Ucraina allo Stato di diritto e la prosecuzione dell'impegno contro la corruzione

20° pacchetto di sanzioni contro la Russia

• L'UE ha inoltre adottato il suo Ventesimo pacchetto di sanzioni contro la Russia il 23 aprile, prendendo di mira le entrate energetiche della Russia, il complesso militare-industriale, il commercio, i servizi finanziari, le attività cripto e l'elusione delle sanzioni. Il pacchetto ha aggiunto altre 120 persone ed entità all'elenco delle sanzioni dell'UE, rendendolo il più grande giro di elenchi degli ultimi due anni.

Regno Unito 

Nuove sanzioni per impedire alle merci britanniche di raggiungere la Russia attraverso paesi terzi

• Il 22 aprile il Regno Unito ha pubblicato una guida per le nuove Sanzioni Controlli sull'uso finale, che crea un requisito di licenza in base al quale gli esportatori vengono avvertiti che le merci inviate a un Paese terzo non sottoposto a sanzioni potrebbero essere dirottate verso una destinazione o un utente finale sottoposti a sanzioni. 

• Questi controlli si applicano a beni e tecnologie che non sono già coperti dai controlli strategici sulle esportazioni esistenti, il che significa che il Regno Unito sta cercando di catturare beni che possono sembrare ordinari ma che comportano comunque un rischio di diversione.

• Il cambiamento si basa su precedenti dichiarazioni del governo secondo cui la Russia avrebbe utilizzato “percorsi contorti e costosi” per aggirare le sanzioni del Regno Unito, soprattutto attraverso i Paesi terzi. A marzo, il governo ha dichiarato che prevedeva di presentare una legislazione secondaria nella primavera del 2026. 

• L'effetto pratico è che un'azienda può dover richiedere una licenza prima di esportare determinati beni se il governo ritiene che ci sia un rischio reale che possano finire per sostenere la macchina da guerra della Russia.

Francia

Il professore dell'Istituto di operazioni militari dell'Accademia di difesa danese sostiene che c'è un rischio reale di guerra con la Russia nei prossimi cinque anni

• Il professor Schmitt ritiene che, nonostante l'aumento della spesa per la difesa in Europa dal 2022, molti Paesi non siano ancora preparati per un conflitto ad alta intensità e di lunga durata, soprattutto in termini di scorte di munizioni, capacità industriale e prontezza delle truppe.

• Riconosce inoltre che la Russia sta adattando le sue forze armate e la sua economia per un confronto prolungato, che può aumentare la probabilità di un'escalation della guerra oltre i confini dell'Ucraina se la deterrenza fallisce.

Leggi l'intervista qui

Germania

Accordi di difesa Germania-Ucraina

• Il 14 aprile, la Germania e l'Ucraina hanno tenuto le loro prime consultazioni intergovernative in più di 20 anni, con entrambi i governi che hanno inquadrato l'incontro come un passo verso un partenariato strategico più forte. 

• Il Presidente Zelenskyy e il Cancelliere Merz hanno firmato o annunciato 10 accordi, compresi i documenti sul partenariato strategico, la cooperazione sui dati del campo di battaglia, la ripresa industriale, la ricostruzione, la difesa aerea e la produzione di droni.

• Il pacchetto di difesa comprende il sostegno ai missili Patriot, ai lanciatori IRIS-T, alle capacità a lungo raggio, ai droni e alle munizioni, con la Germania che finanzia gran parte dei 4 miliardi di euro del pacchetto. 

• Un'attenzione particolare è rivolta alla produzione congiunta di droni sotto l'iniziativa “Costruire con l'Ucraina”. Zelenskyy ha descritto il quadro di riferimento per i droni come potenzialmente il “il più grande accordo di questo tipo in Europa”e si dice che il pacchetto includa la produzione di migliaia di droni d'attacco a medio raggio dotati di intelligenza artificiale.

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Ucraina
Governance, anticorruzione e integrazione nell'UEn

• Il prestito di sostegno dell'UE da 90 miliardi di euro approvato il 23 aprile, prevede una rigida condizionalità sulle riforme dello Stato di diritto e della lotta alla corruzione. L'elenco specifico delle riforme, elaborato da Marta Kos, commissario europeo per l'Allargamento, e dal vice premier Taras Kachka, deve ancora essere finalizzato. Qualsiasi inversione di rotta sugli impegni anticorruzione potrebbe far scattare una sospensione temporanea dell'assistenza. La componente militare del prestito è esente: la condizionalità si applica solo alle tranche di sostegno al bilancio civile.
• All'inizio di aprile, il Presidente Zelenskyy ha pubblicamente esortato i legislatori ad approvare la legislazione prioritaria sulla riforma del sistema giudiziario e dell'energia, avvertendo di un potenziale deficit di bilancio entro maggio se le scadenze non fossero state rispettate. Il Parlamento ha approvato solo una parte dei disegni di legge richiesti durante la sessione del 7-8 aprile, non rispettando i parametri del FMI e della Banca Mondiale.
• Il 2 aprile, L'Agenzia nazionale per la prevenzione della corruzione ha presentato al Consiglio dei ministri la bozza della Strategia anticorruzione per il periodo 2026-2030. La strategia è stata presentata al Forum Integrity2030 e mira ad allineare la governance dell'Ucraina agli standard dell'UE e della NATO nei prossimi cinque anni.
• A metà aprile, unn L'ambasciatore dell'UE ha respinto le affermazioni secondo cui l'Ucraina ha fallito nella riforma anticorruzione, definendo tali narrazioni fuorvianti a causa dei vincoli bellici, e sottolineando i progressi misurabili nelle riforme giudiziarie e dell'integrità legate all'adesione all'UE.